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第五次战役结束以后，中朝军队和"联合国军"将战线稳定在三八线附近。

此时，志愿军入朝部队已达步兵15个军，地面炮兵7个师，高射炮兵4个师，装甲兵1个师，77万余人，加上朝鲜人民军34万，中朝双方总兵力约为110万余人。但是，与美军相比，在技术装备上仍处劣势。特别是空中缺乏支援，难以保障后勤运输的通畅。

而美军方面，经过八个多月的苦战，在付出了巨大的代价之后,也逐渐熟悉了志愿军的作战特点，使得志愿军很难成建制地歼灭美军。

就这样，双方不约而同地感到以现有力量和手段无法将对手赶出朝鲜。因此，在1951年6月上旬，朝鲜战争进入了第二阶段以防御为主的阵地战。

这一阶段持续了两年零一个月，双方采取了战略上的总体防御，战术上局部进攻的策略，企图打破对方的防御，取得主动，以配合谈判桌上舰行的政治外交斗争。

上甘岭战役就是在这一大背景下进行的。

在上甘岭战役之前，美军针对志愿军制订了一系列的作战计划，但是由于政治外交方面的原因，大多胎死腹中。

1951年8月末，范佛里特提出了代号为"猛禽之爪"的作战计划，企图在元山实施登陆，攻击中朝军队的侧后，协同正面战线的部队取得突破。李奇微认为该计划规模过大，凭美军在朝鲜的现有兵力根本无法实施，而且发动这样的作战将使刚开始的停战谈判彻底破裂，有引起战争升级的危险，当即予以否决。

1951年9月，范佛里特又向李奇微提交代号"兰格拉"(WRANGLER)的作战方案，计划以两个师在库底登陆，正面部队同时发起攻击，将战线推至平康一淮阳一库底一线。同时上报的还有第一军军长奥丹尼尔少将拟订的代号"指令"方案，作为后备方案。李奇微认为实施"兰格拉"作战，极有可能会引发对平康——铁原——金化三角地区的争夺，战争的发展将会失去控制。而"指令"方案只攻击正面战线上的一些前沿阵地，既不会引发大规模战斗，又较容易达到目的。所以就批准了"指令"计划，范佛里特根据这一计划，于10月底发动了秋季有限目标的局部攻势，仍没有取得突破性的进展。

1951年12月，范佛里特的长子小范佛里特空军中校，在驾机轰炸乌开里地区时被击落，生死不明。从此以后，范佛里特报仇心切，攻击欲望惊人之强。1952年3月，又向李奇微提出了以平康地区为目标的"还乡"作战计划，李奇微考虑到停战谈判刚有进展，此时发动攻势有点不合时宜，拒绝了这一计划。

1952年4月，范佛里特制定了进攻西方山的"筷子6号"和攻击南江河地区的"筷子16号"作战方案，一起呈交李奇微。李奇微基本同意了"筷子6号"，但同时提出了两个附加条件，一是只动用李承晚军队，不使用美军；二是在进攻发起前必须要经过批准。但就在即将发动攻击前夕，5月7日巨济岛战俘营的中朝战俘扣押了战俘营最高指挥杜德准将，以抗议遭受的不公正待遇。国际舆论一片哗然，在这种情形下，李奇微只得将"筷子6号"计划无限期推迟。

1952年6月，艾森豪威尔为参加总统竞选辞去欧洲盟军总司令，这一遗缺就由李奇微接任。而李奇微的"联合国军"总司令兼远东战区总司今一职则由陆军野战部队司令克拉克上将担任。

克拉克出身军人世家，1917年毕业于西点，是李奇微的同学，1942年任北非盟军副总司令，参与指挥了北非战役；1944年担任第五集团军司令，全权指挥盟军在意大利地区的作战，此时，李奇微任第82空降师师长，还在他的指挥下工作；二战后，作为奥地利驻军司令兼高级专员，代表美国与苏联的科涅夫元帅就奥地利的中立问题，进行过长达两年之久的艰苦谈判。选择克拉克接任"联合国军"总司令兼远东战区总司令，就是因为他有过与共产党国家谈判的经历与经验。也正因为有这样的经历，他比较具有政治头脑，处事也谨慎。他一上任就再次拒绝了范佛里特提出的攻击平康谷地的计划。

1952年9月，范佛里特又提出了代号"摊牌"行动的"金化攻势"，攻击三角形山和狙击兵岭两个高地（即597，9和537，7高地）的方案，10月5日，他在给克拉克的信中说："为了扭转局势，我们必须首先采取小规模的进攻行动，使敌人陷于被动的防守地位；目前我们部队是为应付敌人的进攻而采取防守行动，致使我们遭到了1951年10月和11月以来所有战斗中最惨重的伤亡。"范佛里特说，在金化以北不到3英里的地方，美第9军和志愿军的军队都没有工事，双方间隔只有200米。在598高地（即597，9高地，美军也称"三角形山"）和该高地东北而大约1英里多的地方有一条从西北伸向东南的狙击兵岭山脉（指537，7高地北山），那里的敌人正好卡住了我方的咽喉，故此死伤就相应要大得多。假如能把敌人驱逐出这些山头，他们将不得不后撤到1250码（合1143米）以远的另一个防守阵地。考虑到目前弹药库存所能提供的最大火力以及空中力量的最大近战支援，美第8集团军司令对"摊牌"计划的实现是乐观的。

虽然克拉克过去曾反对冒险行动，但现在情况不同了。第七届联合国大会即将于10月14日开幕，朝鲜问题将要提交新一届联合国大会讨论，美国当局需要"联合国军"在朝鲜军事行动的配合，以占据政治上的有利地位。同时，给参加"联合国军"的其他国家一点"胜利"刺激，让他们投入更多的金钱和生命。在停战谈判中，美方迫使朝中方面接受其企图强迫扣留战俘的"自愿遣返"原则，在遇到坚决拒绝的情况下，9月27日，杜鲁门写信给克拉克，在这封信里，杜鲁门指令克拉克，如果共产党仍不接受"自愿遣返"原则，那么"联合国军"司令部代表将无限期休会，最重要的是"不能减少军事压力"。

鉴于此，克拉克认为军事上的压力是必须的。"摊牌"将可以非同寻常地创造一个机会，可以不付出过大的牺牲就拿下一些阵地。假如一切按计划行事，仅美国第7师和李承晚军第2师的2个营就可以圆满完成这一使命。野战部队司令官们估计，此行动将进行5天，由于有200多架次飞机和16个炮兵营280余门大炮的支援，步兵不会遇到很大的障碍，只要付出200人的伤亡代价就可达到目的。

10月8日，美方代表单方面中断谈判会议，宣布无限期休会。同一天，克拉克批准了"摊牌"计划。

范佛里特"摊牌"计划的攻击目标，是志愿军在上甘岭地区防守的597.9高地和537.7髙地北山。

上甘岭是志愿军中部战线战略要点五圣山的前沿阵地，位于五圣山主峰南4公里处。五圣山位于金城、金化、平康这一三角地区的中央，主峰海拔1061.7米，是战线中部地区的最高峰。它西邻平康平原，东扼金化经金城到东海厗的公路，南距"联合囯军"占据的金化只有7公里。

597.9高地和537.7高地北山，均位于上甘岭以南，537.7高地北山在东，597.9高地在西。这两个高地互为椅角，是五圣山的屏障，可直接瞰制金化东北"联合国军"防守的鸡雄山阵地和金化以南开阔地带，总面积3.7平方公里，由志愿军第15军第45师第135团各1个连防守。

1952年4月，志愿军司令员彭德怀在志愿军总部召开志愿军军以上干部会议，会上决定将战略预备队第15军调往中部战线，接替第26军在五圣山、斗流峰、西方山一线的防御。会议结束后，彭德怀特意留下了第15军军长秦基伟，叮嘱他："五圣山是朝鲜中部的关键，失去了五圣山，我们在200公里范围内将无险可守，谁丢了五圣山，谁就要对朝鲜历史负责！"

五圣山位于朝鲜中部，平康东南约19公里，南面山脚下，有五个髙地犹如张开的五指，范佛里特瞄准的597.9髙地和537.7高地就像是其中的拇指和食指。这两个高地一旦失守，那五圣山就会陷入三面受敌的情况，而五圣山一旦失守，那么志愿军整个中部战线便有全线崩溃的危险。

15军重任在肩。

15军隶属第二野战军，前身是中原野战军第9纵队，1947年8月由几支地方部队组建而成。军长秦基伟出身红四方面军，曾是徐向前的手枪营连长，参加过西路军远征，被马家军俘虏又寻机逃出，可谓大难不死。

9纵最初在中野是敲边鼓的角色，大仗轮不上，只能当当配角。到了郑州战役，终于时来运转。在中野四个纵队参与的围歼战中，9纵腿最快，迎头堵住国民党军一顿好揍，结果独立开敌1万余人，缴获无数，装备和士气一下就上来了。在跃进大别山的战略行动中，9纵实力保存得最好，是中野各部队中最先恢复元气的。在淮海战役中，9纵大挖地道，第一个攻入了黄维的兵团部。

1949年，9纵整编为第15军，作为渡江先遣军，在安徽望江县仅用50分钟就突破长江防线，随即沿浙赣线长驱直入，横扫闽浙赣。而后又接连参加广东、广西战役，席卷两广。仅仅几年的工夫，这支解放军战斗序列中的股票做空杠杆，"新兵蛋子"就被锤炼成一支兵强马壮的虎贲之师。